规范快递服务适逢其时
发布时间:2007-9-25 被浏览数:1639 来源: 国家邮政局

--------------------------------------------------------------------------------
　　 在社会各界的广泛关注下，《快递服务》标准出台了。它填补了我国快递服务行业标准的空白，是我国快递监管基础性建设的一次历史性突破，也是邮政标准化事业的重要一步。迈出这一步，对于提高快递服务质量和服务水平，促进快递服务健康有序发展，保障消费者的合法权益具有重要的推动作用，对今后快递服务规范化、科学化、标准化发展具有重大意义。
　　 “快递服务”属于邮政增值服务，它在改革开放初期就已经逐步进入我们的生活。1987年，我国经营快递服务的企业不过数十家，快递服务业务量仅为153万件，业务收入约0.8亿元。20年来，快递服务在我国取得了长足的发展。到2006年，我国经营快递服务的法人企业达2422家，从业人员22.7万人；快递服务业务量已达到10.6亿件，是1987年的693倍；实现业务收入约300亿元，是1987年的375倍。作为邮政业的重要组成部分，中国快递服务不仅在企业数量、市场规模、技术水平、从业人员等方面迅速发展，还与信息技术和互联网发展紧密结合，成为电子商务配送的重要一环。快递服务在满足多元化寄递需求、加快商品流通、促进对外贸易、调整产业结构、创造就业机会等方面正发挥着重要的作用。
　　 但是，快递服务发展中还存在着不容忽视的问题：一方面，快递服务质量良莠不齐，误导和损害消费者的行为时有发生，甚至还有少数经营者恶意竞争，对快递市场的公平竞争产生了不利影响；另一方面，随着我国加入世贸组织，快递服务标准化建设也需要尽快与国际接轨，以促使企业不断提高竞争力，适应未来国际化竞争的需要。
　　 在新形势、新任务面前，快递服务标准的缺乏，使快递监管越来越难以满足快递服务提供者和消费者的需求，越来越难以跟上快递市场蓬勃发展的脚步，也不符合国家加快发展服务业总体规划的要求。紧迫的现实亟须邮政监管部门站在国家的高度，制定系统的、科学的、统一的、权威的快递服务标准。标准的出台，正是顺应了邮政业发展的客观需要，也完全符合党中央和国务院关于加快发展服务业的战略决策，意义深远。
　　 第一，标准的出台，意味着今后快递服务在全国范围内有了统一的执行标准，意味着全国不同地区、不同所有制的各类快递服务企业都有了可以对接的服务规范。
　　 可以说，《快递服务》邮政行业标准与以往的有关邮政服务的分类和规范体系相比，更为科学、严谨、具有可操作性，且更与国际相接轨。相关政府部门可以根据标准规范快递服务，营造良好的市场竞争环境，最大限度地保护消费者的利益。快递服务企业可以根据标准以顾客需求为出发点，优化管理，实现服务质量控制。相关地方行业组织和企业可以根据标准研究制定具有竞争力、高于《快递服务》行业标准的地方标准和企业标准。
　　 第二，标准的出台，是国家邮政局认真贯彻落实科学发展观，以推进邮政业又好又快发展为第一要务的具体体现。
　　 邮政业的发展，既要发挥市场配置资源的基础作用，又离不开政府的宏观调控和政策引导。国家邮政局重组以来，站在全社会的高度、全行业的高度，加强对快递市场的宏观调控和政策引导，先后开展了快递服务统计调查、制定快递服务标准、会同国家工商总局联合开展规范快递服务行为、促进快递行业健康发展的执法检查等等工作，开创了邮政业监管的新局面。
　　 第三，标准的出台，是改革行政管理方式，切实实现快递服务发展科学化、规范化的重大突破。
　　 快递服务标准的系统化、科学化，是人们深化认识快递服务重要作用的具体表现，是人们逐渐理解邮政资源配置重要意义的体现。而科学严谨的快递服务标准也将关系快递服务质量的提高和公众利益的保护，关系到快递服务市场结构的优化和邮政资源的合理利用，关系到我国包括快递服务在内的邮政业的健康有序快速发展。
　　 快递服务标准化工作还是一项长期性的工作。如何将快递服务标准落到实处，切实解决快递服务中的深层次问题？如何针对各类企业的具体情况，鼓励企业制定高于行业标准的企业标准？这些问题都还需要进一步研究。
　　 我们相信，随着《快递服务》行业标准的发布，以及各项相关政策措施的出台，中国快递服务发展的道路必将越来越宽广。